同样,北京住建委约谈开发商传达限价等调控政策、北京长沙否认限购松绑的报道,也比较笼统,传递的有效信息并不多。本轮楼市调控,一线城市、省会城市和部分非省会二线城市,普遍实行限购与限贷政策。此“两限”旨在遏制楼市投机与投资,并非为了限价。至于它在一定程度上遏制了部分受“两限”城市房价的过快上涨,那是“两限”带来的溢出效应。更重要但往往被开发商及与之关联的研究机构有意遮掩的是,本轮楼市调控另一个关键性举措是,在中央政府力推下,各地纷纷启动保障房建设工程,包括公租房与廉租房,实物配租与货币配租,还有城市工棚区、危旧小区的改造工程,针对的是城市低收入家庭基本住房保障的刚性需求。
基于此,本轮调控试图实现三大目标:一是通过“两限”驱隔投机与投资,恢复住房第一位的居住功能而非炒房功能;二是通过“两限”遏制商品房价继续疯涨,至于一线城市和部分二线城市房价因刚需拉动的上涨,则更多通过土地供应加以调节而非政府行政限价;三是商品房归市场调节供给,政府只承担低收入家庭基本住房保障。以上三条若归结成一句话,就叫市场的归市场,政府的归政府,二者各司其责。
今年以来,房地产市场呈现微妙态势。全国“两会”及政府工作报告没有特别强调房地产调控,一些开发商、中介机构和研究机构呼吁“限购松绑”的声音一波波发力。其实,“双限”一开始就只限于部分大中城市,而保障房工程则将由此前的政府行政推动上升为政府的法律责任(上周《住房保障条例(征求意见稿)》已向全社会公开征求意见)。虽说该条例何时颁行尚无时间表,但部分城市楼市“两限”、住房保障全国推进的大方向已清晰无疑。
看清了上述真切变化与客观趋势,人们对来源复杂、真假难辨的楼市统计数据,就大可不必那么敏感。
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