2007年以来经过多次漓江排筏

专题调研和专项整治行动，在经过充分讨论和征求各方意见的基础上，《广西桂林漓江排筏航行安全监督管理办法（暂行）》于2012年2月由广西海事局颁布实施。随后，广西壮族自治区船舶检验局配合出台了《漓江游览排筏检验暂行规定》，明确了排筏的样式、尺寸、浮力等技术要求，为排筏的安全航行提供了技术支持。

与此同时，桂林市政府多次召开会议专题研究漓江排筏问题，并及时提出了“政府引导、市场运作、各方受益、依法管理”的方针，政府层面的政策导向由单纯的“堵”转变为“疏”。在此基础上，阳朔县政府推动成立了漓江景区排筏公司，实行对杨堤、兴坪段排筏的集中规范管理。同年7月，桂林海事局联合公安、交通、漓管局等9个部门联合发文颁布了《桂林市漓江风景名胜区排筏载客营运管理办法》和《漓江景区排筏公司化营运管理方案》，着力促进漓江排筏的有序经营和漓江旅游市场的进一步规范。这些规范性文件的出台，有力地推进了漓江排筏的规范化管理进程。

在各方的不断努力下，2013年12月，阳朔漓江下游排筏公司正式成立，标志着漓江全线3000多张排筏全部实现了公司化管理。自此以后，漓江所有排筏将实行航线统一、售票经营统一、排筏检验统一、筏工培训统一、排筏限时航行统一，漓江排筏规范化管理进程又向前跨出重要一步。

齐心协力守护漓江秩序

根治排筏问题并非一朝一夕之功。在推动排筏规范管理进程的这几年，相关职能部门及执法人员历经千辛万苦，遍尝了酸甜苦辣。特别是阳朔县漓江下游排筏，码头众多，市场混乱，监管难度很大。由于排筏操作员大都是当地普通农民，法律意识和安全意识都较为淡薄。许多筏工置游客生命财产安全于不顾，肆意超载，随意航行，给水上交通安全带来极大隐患。执法人员在安全监管、处理违章行为的过程中，时常会遇到暴力抗法的情况。

2013年9月20日，阳朔海事处执法人员在漓江鲤鱼洲水域执法检查的时候，发现筏工黎某排筏上的游客没有按照要求穿着救生衣。执法人员在劝阻无效的情况下，依法采取强制措施将排筏暂扣至海事趸船做进一步调查处理。随后，黎某纠集10多名社会人员，携带斧头、锤子等工具冲上海事趸船围攻海事执法人员，并强行抢走被实施暂扣的排筏。面对这种情况，海事执法人员一方面义正言辞劝阻围攻人员，防止事态扩大；一方面苦口婆心开导黎某，向他说明游客不穿救生衣的危害和后果，并让他深刻认识到暴力抗法可能给自己带来的牢狱之灾。最后，在公安部门的介入下，黎某向海事执法人员道歉并接受处罚，危机成功化解。

多年来，相关部门在做好疏导的同时，对违法违规行为的严厉打击同步开展。2012-2013年间，在桂林市政府的统一组织下，各涉水职能部门齐心协力，通过驻点值守、开展漓江通航秩序专项整治、漓江旅游秩序专项行动等方式，大大扭转了排筏无序运营的局面。

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