“小步快跑”探索“乡村小脑”平台建设

数字技术代表着新的生产力、新的发展方向，新一代信息技术创新空前活跃，不断带动新产品、新模式、新业态持续深入发展，推进数字化改革是大势所趋，也是推进乡村振兴战略创新发展的必然要求。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，强调着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，繁荣发展乡村网络文化，构建乡村数字治理新体系。

纵观未来发展趋势，数字经济将成为乡镇发展的核心驱动力，政府管理和服务将加速数字化转型。如何通过“数字 ”优化乡镇生态圈，创新基层固有工作模式，实现自我革命和工作流程再造成为推动乡村发展的任务。

大洋镇生产综合管理平台界面

与城市相比，广大的乡村工作点多、面广、线长，基础设施薄弱，专业人员稀缺，需要更大资源投入才有可能缩小城乡差距，以数字化改革为突破口，充分运用“数字 ”科技成果助推城镇和乡村建设，不失为实现城乡生活均值化的有效手段。鉴于此，浙江省杭州市城乡建设委员会以“乡村小脑”智慧化数字平台建设为抓手，开启了村镇建设管理“数字作战”的新局面。

作为一项复杂的系统工程，在“乡村小脑”建设中，杭州市城乡建设委员会始终坚持以生产、生活、生态“三生”合融理念为统领，兼顾政府管理和服务群众两大需求为基本落脚点，以实现社会管理服务精细化、精准化和共建共治共享为目标。针对当前不少乡镇依然延续着传统的治理结构，各管理层级和平级部门之间缺乏联动等现状，“乡村小脑”平台从下至上、由点到面延展出承载基层数据的地图，打通数据流通的通道，实现数字感知、数字融合一屏展现，数字预警、数字决策一键应用。“数据是全面感知城市运行和居民日常的“触角”，通过开发乡村小脑平台，打破数据分割和监管壁垒，在最短的时间内找到解决问题的最优方案，最终实现资源的自由流动和高效配置。”市建委有关负责人说，“平台开发以‘管用’‘好用’为落脚点，满足一键直达普遍需求。”

乡村小脑三生融合示意图

自去年6月起率先提出建设“乡村小脑”数字平台以来，“乡村小脑”为杭州美丽城镇建设保驾护航，形成四面开花之势。基于美丽城镇建设的不同类型，聚焦当地“三生”融合的实际需求，“乡村小脑”也呈现出“小二类”、“家园类”等多种形式。建德市大洋镇（农业型）、钱塘新区前进街道（工业型）、萧山区楼塔镇（文旅型）5个“乡村小脑”试点平台建设取得了初步成效。以建德大洋镇为例，当地在美丽城镇建设中，围绕“五美”目标打造的镇级集成式智慧平台，在探索实现农文旅产销闭环的同时，实现大洋城镇管理、生态修复、公共服务、生活圈一体化治理；再如萧山瓜沥镇打造的“沥家园”，以满足居民满意度和幸福度为核心，打造“镇、村、户”三级智慧治理的“沥家园”数字驾驶舱，老百姓可在“沥家园”手机端获取数字身份，通过数字互动、数字公益、数字信用等方式，在志愿服务、垃圾分类、在线学习等途径获取积分，初步形成共治共享的“云上家园”。

大洋镇生产综合管理平台界面

新春伊始，杭州市城乡建设委员会就着力推进美丽城镇、美丽宜居村庄建设，118个创建乡镇已整装齐发，1000余个建设项目已复工复产，而另一边以乡镇发展数字经济为核心驱动力，加速提升城镇治理数字化转型的试点项目正紧张有序地进行着。“我们理解的美丽城镇，不仅仅是硬件提升，更是服务的提质，要将产业发展与自然环境、人居环境和谐共生的理念始终贯穿在我们工作中。”杭州市城乡建设委员会有关负责人说。

数字化改革是一个长期的螺旋式迭代过程，“乡村小脑”建设也不可能一蹴而就，必须规划好每一步进程。杭州市城乡建设委员会负责人表示，目前，他们正以乡镇一级作为规划建设的主体，将乡村小脑建设的主方向纳入省、市数智攻坚总框架下，以“三生”融合为顶层设计，着力加强资金、人才等要素保障，既重视技术之“智”，也不放松治理之“慧”，协同推进乡镇物理空间、社会空间、信息空间的融合发展。

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